各有關(guān)單位：
在國(guó)務(wù)院43號(hào)文規(guī)范地方政府債務(wù)管理的大背景下，2016年2月，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2016]4號(hào)）要求，自2016年1月開(kāi)始，各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款、各類(lèi)城投公司等其他機(jī)構(gòu)一律不得再?gòu)氖滦略鐾恋貎?chǔ)備工作。4號(hào)文雖然關(guān)掉土地儲(chǔ)備項(xiàng)目貸款的窗口，但也首次明確允許土地收儲(chǔ)項(xiàng)目可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式。
針對(duì)當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)資金短缺，征地拆遷難度進(jìn)一步加大，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及城投公司等如何實(shí)現(xiàn)新規(guī)下的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心特舉辦“新規(guī)下土地收儲(chǔ)基金及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)與棚戶區(qū)改造、土地收儲(chǔ)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。此次培訓(xùn)班主要探討新規(guī)下土地收儲(chǔ)及開(kāi)發(fā)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式運(yùn)用，學(xué)習(xí)土地收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作以及土地一級(jí)開(kāi)發(fā)PPP模式實(shí)務(wù)操作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）有關(guān)土地儲(chǔ)備政策解讀
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》的解讀
2、《規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》呈現(xiàn)新特征
3、土地收儲(chǔ)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式推廣；
4、城投公司、園區(qū)開(kāi)發(fā)公司轉(zhuǎn)為項(xiàng)目承接主體或供應(yīng)商；
5、項(xiàng)目承接主體的銀行貸款，轉(zhuǎn)為非政府債務(wù)；
6、土地使用權(quán)出讓收入不得作為償還貸款來(lái)源；
7、土地儲(chǔ)備和資金管理行為的有關(guān)規(guī)定；
8、土地儲(chǔ)備資金的預(yù)算管理；
9、妥善處置存量土地儲(chǔ)備債務(wù)；
10、土地儲(chǔ)備資金的適用范圍；
11、中央和地方PPP融資支持基金與城市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)；
12、財(cái)政體制調(diào)整、地方政府投融資改革與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)開(kāi)展；

（二）土地儲(chǔ)備政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式
1、 土地征收、收購(gòu)、收回涉及的拆遷安置補(bǔ)償操作；
2、土地儲(chǔ)備中的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
3、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施程序；
4、產(chǎn)業(yè)投資基金參與聯(lián)合承接主體從事土地開(kāi)發(fā)；
5、房地產(chǎn)公司參與聯(lián)合承接主體從事土地開(kāi)發(fā)；
6、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式案例。

（三）PPP模式下的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)
1、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)基本概念及操作要點(diǎn)；
2、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成；
3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點(diǎn)；
4、PPP模式的項(xiàng)目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金）；
5、PPP模式在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、城市片區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用；
6、基金+PPP模式在土地開(kāi)發(fā)的運(yùn)用；
7、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的PPP案例。

（四）特色小鎮(zhèn)建設(shè)與片區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用
1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地供應(yīng)策略；
2、《完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的影響；
3、土地片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)（融資、土地征收、產(chǎn)業(yè)用地）；
4、市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地操作要點(diǎn)；
5、“產(chǎn)城融合”新精神給園區(qū)用地開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的機(jī)遇；
6、土地收儲(chǔ)抵押融資新政解讀。
7、政府與社會(huì)資本合作開(kāi)發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用；
8、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金支持政策與審批要點(diǎn)。

（五）棚戶區(qū)（三舊）改造、房屋征收補(bǔ)償
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》
2、拆遷安置和配套設(shè)施建設(shè)捆綁；
3、棚戶區(qū)改造中金融工具及案例；
4、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例
5、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；
6、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。